Maa- ja metsätalousministeriölle
Viite: dnro VN/14354/2021
Asia: Lausunto ehdotuksesta lohi- ja meritaimenstrategiaksi Itämeren alueelle vuosiksi 2026–2038
Maa- ja metsätalousministeriö on laatinut ehdotuksen lohi- ja meritaimenstrategiaksi Itämeren alueelle vuosiksi 2026–2038. Strategian päivittäminen kuuluu pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelmaan. Se on tarkoitettu noudatettavaksi valtion viranomaisten toiminnassa. Strategian toimenpiteet toteutetaan valtiontalouden kehysten ja talousarvioiden puitteissa. Strategia ohjaa alueellisen kalataloushallinnon toimintaa, mutta vaikuttaa tulosohjauksen sekä yhteistyö- ja rahoitustoiminnan kautta myös monen muun tahon toiminnan suuntaamiseen. Strategian avulla lisätään viranomaistoiminnan vaikuttavuutta ja läpinäkyvyyttä.
Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry (jäljempänä ”MaRa”) kiittää pyynnöstä lausua ehdotuksesta ja toteaa siitä seuraavaa:
MaRa pitää hyvänä strategian vuoteen 2038 saakka asetettua tavoitetilaa. Lohi- ja meritaimenkantojen elinvoimaisuuden parantaminen ja kestävä hyödyntäminen niin, että edellytykset harjoittaa myös vapaa-ajan kalastusta ja kalastusmatkailua Suomen meri- ja jokialueilla paranevat, on kannatettava tavoite. Strategiassa ja sen myöhemmässä toteutuksessa on tärkeää huomioida lohi- ja meritaimenkantojen hyödyntämistarpeiden lisäksi myös niiden suojelutarpeet.
Maa- ja metsätalousministeriön laatimassa Kalastusmatkailun kehittämisohjelmassa 2024–2034 on asetettu tavoitteeksi, että Suomella on houkutteleva kalastusmatkailun imago. Kalastusmatkailu on hyvinvointia ja työtä luova elinkeino, jolla on merkittävät aluetaloudelliset vaikutukset. Kalastusmatkailun yritystoiminnalla on hyvät edellytykset kehittyä ja menestyä. Kalakantojen hoito, kalavesien hallinnointi ja kalastuslupien kehittäminen palvelevat kalastusmatkailun toimintaedellytyksiä. Suomi tarjoaa kalastusmatkailulle hyvät puitteet lukusine ja monipuolisine vesistöineen sekä kalalajeineen.
MaRa pitää tärkeänä, että vapaa-ajan kalastuksen ja etenkin kalastusmatkailun merkitys ja sen kerrannaisvaikutusten tuoma taloudellinen arvo tulee huomioida elinkeinokalatalouden tuottaman arvon rinnalla. Kalastusmatkailun taloudellisen arvon määrittämisessä tulee huomioida kaikki ne kerrannaisvaikutukset, joita matkailu alueelle tuottaa. Kalastajat ja heidän mukanaan alueelle tulevat matkailijat käyttävät alueen palveluja majoitus- ja ravitsemispalveluista kaupan alan ja liikenteen palveluihin.
MaRa toteaa, että nykyinen sääntely on rajoittanut vaelluskalakantojen ja muun vesiluonnon tilan parantamistoimia. Sen takia on tärkeää erilaisin toimenpitein huolehtia siitä, että kalakantojen elinympäristöjä ja vaellusreittejä suojellaan ja niitä kunnostetaan. Avomeri- ja rannikkokalastuksen ja etenkin verkkokalastuksen ja sekakantakalastuksen sääntelyllä tulee turvata vaelluskalojen nouseminen jokiin. Kalakantojen vahvistuminen parantaa pidemmällä aikavälillä kalastus- ja virkistyskäyttömahdollisuuksia vesistöissä. Erityisesti vaelluskalakantojen vahvistuminen parantaa matkailutoiminnan edellytyksiä sekä alueiden vetovoimaisuutta.
MaRa katsoo, että Suomessa tulee kaikin mahdollisin toimenpitein turvata kalojen nouseminen jokiin ja siten kalastusmatkailijoiden saataville. Näin kalastetun kalakilon tuottamat työpaikat sekä verotulot muodostuvat moninkertaisiksi verrattuna rannikkovesillä verkkokalastettuun kalakiloon.
MaRa painottaa, että elinvoimaiset kalakannat ovat myös osa alueellista huoltovarmuutta ja luonnonvarojen kestävää käyttöä. Niiden turvaaminen on pitkällä aikavälillä yhteiskunnallisesti tärkeää.
Ehdotuksessa lohi- ja meritaimenstrategiaksi todetaan, että Itämeren lohenkalastusta tarkastellaan kokonaisuutena sovittamalla yhteen EU-tason, kansallisen tason ja alueellisen tason tavoitteet. Lisäksi kalastusta koskevan sääntelyn tulee olla tavoitteiltaan pitkäjänteistä ja riittävän adaptiivista.
MaRa pitää hyvänä sitä, että ehdotuksessa on otettu kantaa sekä EU- että alueellisen tason toimenpiteisiin. Kansallisten toimenpiteiden lisäksi tarvitaan myös ylikansallisia toimia, joilla Itämeren lohi- ja meritaimenkantojen elpyminen turvataan. Sen sijaan jokialueiden kalastuksen sääntely tulee kuitenkin säilyttää kansallisella tasolla ja kansallisessa päätöksenteossa, jotta paikalliset erityispiirteet ja -olosuhteet voidaan huomioida parhaalla mahdollisella tavalla.
MaRa korostaa sitä, että lohi- ja meritaimenstrategian toimeenpanossa tulee huomioida kalastusmatkailun edellytysten turvaaminen ja edistäminen, sillä kalastusmatkailu on kasvava matkailuala ja sen tuottamat taloudelliset kerrannaisvaikutukset alueellisen ja paikallisen talouden kannalta ovat merkittävät.
MaRa haluaa kiinnittää maa- ja metsätalousministeriön huomiota myös kalastuslupien myyntiin matkailualan yrityksille, vaikka se ei suoraan liitykään lausuttavana olevaan lohi- ja meritaimenstrategiaan. MaRan kalastusmatkailua sivutoimenaan harjoittavat ja kalastusmahdollisuuksia asiakkailleen tarjoavat majoitusyritykset ovat kiinnittäneet huomiota kalastuslupien hankinnan monimutkaisuuteen. Etenkin ulkomaalaisten asiakkaiden on vaikea ymmärtää suomalaista lupajärjestelmää. Ulkomaalaiset asiakkaat ovat usein kiinnostuneita kalastamaan Suomessa. Usein kalastus on pienimuotoista. Kun Suomen merialueilla ja järvissä on paljon kaloja, kalastuksen helpottaminen palvelisi alan yrityksiä.
MaRa esittää, että maa- ja metsätalousministeriö alkaisi valmistella uudistusta, jossa majoitusyritys voisi hankkia kalastuslupia ja jakaa niitä asiakkailleen. Tämä edistäisi ja helpottaisi merkittävästi niiden asiakkaiden mahdollisuuksia kalastaa.
Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry
Timo Lappi Sami Hämäläinen
toimitusjohtaja lakimies