Sosiaali- ja terveysministeriölle
Asia: Valtioneuvoston asetusluonnos alkoholilain täytäntöönpanosta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamiseksi (VN/29389/2025)
Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa (jäljempänä MaRa) esittää lausuntonaan seuraavaa:
6 a § Alkoholijuomien toimituslupahakemuksen sisältö
Hallituksen esityksessä (HE 131/2025 vp) ehdotetaan, että alkoholilain 17 §:n a 2 momentin nojalla lupaviranomainen saa määrätä alkoholijuomien toimituslupaan ehtoja ja rajoituksia, jos se on välttämätöntä valvonnan turvaamiseksi tilanteissa, joissa viranomaisella on aihetta olettaa, ettei alkoholijuomien toimitusluvan haltija tai sen lukuun toimiva alkoholijuomien toimittaja noudata laissa säädettyjä velvollisuuksiaan alkoholijuomien toimituksessa tai luovutuksessa. Lupaehdot ja rajoitukset voivat koskea luovutuksessa käytettävää ikärajavalvonnan ja päihtymistilan seurantaa, omavalvontaa tai valvontaviranomaiselle toimitettavia tietoja.
Asetusehdotuksen 6 a §:n 2 momentin nojalla lupaviranomainen voi vaatia hakijalta valvonnan turvaamiseksi tai turvallisuuden varmistamiseksi välttämättömiä lisäselvityksiä alkoholilain 17 a §:n 2 momentissa tarkoitettujen ehtojen ja rajoitusten tarpeellisuuden arvioimiseksi.
MaRa toteaa, että hallituksen esityksessä välttämättömät rajoitukset ja ehdot liittyvät valvonnan turvaamiseen. Asetusehdotuksen mukaan lisäselvityksiä voisi pyytää myös turvallisuuden varmistamiseen liittyen. MaRa esittää, että asetusluonnoksen 6 a §:n 2 momentista poistettaisiin sanat ”tai turvallisuuden varmistamiseksi”.
MaRa toteaa, että asetuksessa ei ole tarkemmin määritelty millaisia lisäselvityksiä luvanhakijalta voidaan pyytää. Asetuksessa tulisi tarkkarajaisesti ja täsmällisesti säätää millaisia lisäselvityksiä luvanhakijalta voidaan pyytää 17 §:n 2 momentin sisältö huomioiden.
Perustelumuistiossa todetaan, että viranomaisen olisi perusteltava luvanhakijalle, miksi lisäselvitystä pyydetään ja millaisia mahdollisia rajoituksia tai ehtoja ollaan harkitsemassa määrättäväksi lupaan. MaRa pitää perustelumuistion kirjausta kannatettavana.
13 § Toiminnan muutoksia koskeva ilmoitus
Ehdotetun 1 momentin mukaan alkoholilain 11 §:ssä tarkoitetun luvan ja hyväksyntöjen muuttamista koskevassa hakemuksessa sekä muutosilmoituksessa on oltava:
1) tieto muutoksen suunnitellusta toteuttamisajankohdasta;
2) selvitys muutettavasta toiminnasta ja muuttuneen toiminnan osalta vastaavat tiedot kuin hakemuksessa tai ilmoituksessa;
3) päivitetty alkoholilain 56 §:ssä tarkoitettu omavalvontasuunnitelma, jos se on luvan edellytyksenä tai jos omavalvontasuunnitelma on liitettävä ilmoitukseen.
Ehdotetun 2 momentin mukaan lupaviranomainen voi vaatia tarpeellista lisäselvitystä luvan myöntämisen tai hyväksymisen edellytysten ja lupaa tai hyväksymistä koskevien määräysten, ehtojen ja rajoitusten tarpeellisuuden arvioimiseksi. Selvitystä voidaan vaatia tässä tarkoituksessa myös siitä muutokseen liittyvästä toiminnasta, joka säilyy ennallaan.
MaRa toteaa, että perustelumuistiossa ei ole lainkaan perusteltu millä perusteella ja miksi selvityksiä voisi pyytää myös muutokseen liittyvästä toiminnasta, joka säilyy ennallaan. MaRa katsoo, että tarpeellisten lisäselvitysten pyytäminen tulee rajata vain siihen toimintaan, jota ollaan muuttamassa.
Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry
Veli-Matti Aittoniemi Kai Massa
varatoimitusjohtaja lakimies