Sosiaali- ja terveysministeriölle
 
Asia: Alkoholijuomien valmistajien ulosmyyntioikeuden laajentaminen

Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan hallitusohjelmakirjauksen mukaisesti hallituksen esitystä, jolla laajennettaisiin pienempien alkoholijuomien valmistajien ulosmyyntioikeuksia valmistuspaikoilta. Uudistus koskisi esimerkiksi pientislaamoita, joilla ei ole aikaisemmin ollut mahdollisuutta myydä valmistamiaan väkeviä alkoholijuomia kuluttajalle suoraan valmistuspaikalta.

Hallituksen esityksen valmistelua varten sosiaali- ja terveysministeriö on lähettänyt alkoholialan toimijoille alla olevan kyselyn:

 

1. Miten monella toimijalla käy jo tällä hetkellä vierailijoita alkoholijuomien valmistuspaikassa? Karkea arvio riittää.

  • Onko olemassa tietoja tai arvioita siitä, miten paljon vierailijoita käy vuosittain?

  • Alkoholielinkeinorekisterin mukaan noin puolella alkoholijuoman valmistuspaikoista on vähittäismyyntilupa samassa osoitteessa. Lisäksi kun tarkastellaan kokonaisuutena yrityksiä, joilla on alkoholijuoman valmistuslupa, noin 90 prosentilla yrityksistä on vähittäismyyntilupa joko samassa tai eri osoitteessa valmistuspaikan kanssa.

2. Osaatteko arvioida, kuinka suuri osa nykyisin valmistuspaikan yhteydessä sijaitsevissa vähittäismyyntipaikoista asioivista asiakkaista on matkailijoita/turisteja (kotimaan tai ulkomaan)? Karkea arvio riittää. Onko esimerkiksi valtaosa nykyisin valmistuspaikkojen yhteydessä toimivissa vähittäismyyntipaikoissa asioivista asiakkaista muita kuin matkailijoita/turisteja?
3. Onko toimijoilla suunnitelmia laajentaa ulosmyyntiä tai aloittaa ulosmyynti valmistuspaikalta lakimuutoksen jälkeen? Miten monella toimijalla on suunnitelmia toiminnan laajentamiseen/aloittamiseen?

4. Onko yrityksillä ylipäätään suunnitelmissa kehittää matkailutoimintaa (kuten majoitusta) valmistuspaikkojen yhteyteen tai läheisyyteen, jos ulosmyynti mahdollistetaan aikaisempaa laajemmin?

5. Onko alkoholijuomia valmistavilla yrityksillä tällä hetkellä yhteistyötä matkailutoimijoiden kanssa?

Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt MaRaa vastaamaan kyselyyn niiltä osin kuin kysymykset koskettavat edustamaanne matkailu- ja ravintola-alaa ja esittämään mahdollisia yleisiä huomioita esityksen vaikutuksista matkailu- ja ravintola-alalle.

Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa (jäljempänä MaRa) toteaa lausuntonaan seuraavaa:

MaRa kiittää hallitusta siitä, että se kiirehtii alkoholilain muutosta, jolla hallitusohjelmakirjauksen mukaisesti mahdollistetaan kaikille kotimaisille pien- ja käsityöläispanimoille, pientislaamoille ja viinitiloille niiden tuotteiden myynti valmistuspaikoilta suoraan kuluttajille vähittäismyyntiluvalla.

Uudistus on välttämätön, koska jo alkoholin matkustajatuonti on heikentänyt anniskeluravintoloiden ja kotimaassa toimivien pienpanimoiden ja -tislaamoiden asemaa. Kilpailuvääristymä kasvaa edelleen, kun alkoholin etämyynti ulkomailta sallitaan. Kotimaisen elinkeinon kilpailukyvyn, siihen liittyvän työllisyyden ja verotulojen kertymisen kannalta olisi suorastaan nurinkurista, että kuluttaja voi tilata ulkomailta 80 prosenttista alkoholia kotiovelleen, mutta hän ei voisi esimerkiksi Valamon luostarissa vierailun yhteydessä ostaa heidän valmistamaansa tislattua alkoholijuomaa.

Vähittäismyyntioikeuden laajentamista tulee lakiehdotusta valmisteltaessa tarkastella ensisijaisesti siitä näkökulmasta, millaisia uusia liiketoimintamahdollisuuksia se tuo, ei nykyistä tilannetta tarkastelemalla.

Suomessa on useilla paikkakunnilla pientislaamoita, joissa valmistetaan esimerkiksi giniä ja viskiä. Pientislaamoja on sijoittautunut kaupunkien keskustoihin tai sen laidoille esimerkiksi teollisuusalueille sekä haja-asutusalueille. Pientislaamoita sijaitsee myös matkailukohteiden yhteydessä esimerkiksi Valamon luostarissa Heinävedellä ja Fiskarsin Ruukkikylässä. Tislaamojen yhteydessä voi olla ravintola tai tislaamon tiloihin on haettu anniskeluoikeudet.

Pientislaamojen vähittäismyyntioikeuden puuttuminen rajoittaa tällä hetkellä pientislaamojen liiketoimintaa ja on myös investointien este. Monet pientislaamot ovat käsityövaltaisia pien- ja perheyrityksiä. Monen kannattavuus on heikko. Ulosmyyntioikeus pelastaisi monia yrityksiä ja yhdessä muun liiketoiminnan kanssa elävöittäisi erityisesti maaseudulle tapahtuvaa matkailua. Näiden tuotteiden ulosmyyntioikeus voisi olla ratkaiseva yritysten menestymiselle ja uusien yritysten perustamiselle.

Kun pientislaamon tuotteita voisi ostaa suoraan valmistuspaikalta, poistaisi se pientislaamojen riippuvuussuhteen Alkosta vähittäismyynnin ainoana jakelukanavana. Pientislaamoiden ja -panimoiden on vaikeaa saada tuotteitaan myytäväksi Alkoon. Jos Alko ottaa tuotteen myyntivalikoimaansa niin tuotteiden myynti ja kuljettaminen pientislaamosta Alkoon aiheuttaa pientislaamolle ylimääräisiä kustannuksia. Pientislaamon saama kate on myös Alkosta myytäessä pienempi kuin jos tuotteen voisi myydä omasta myymälästä. Ulkomaisille matkailijoille ainoa toimiva fyysinen myyntikanava on tislaamon oma kauppa. Pientislaamojen ulosmyyntioikeuden puuttuminen hämmentää erityisesti ulkomaisia asiakkaita, jotka ovat tottuneet siihen, että tislaamon kaupasta voi ostaa tislaamon tuotteita, mikä on normaali käytäntö monissa EU-maissa.

Kun kotimaisten ja ulkomaisten asiakkaiden ostoskäynnit pientislaamojen yhteydessä oleviin myymälöihin tulisi mahdolliseksi, se lisäisi pientislaamojen vähittäismyynnin määrää ja niiden kannattavuutta. Matkailijoille järjestettävät tislaamokäynnit, joissa heille esitellään tislaamon toimintaa ja tuotteita, tulisivat myös kannattavammaksi. Moni pientislaamo ei tällä hetkellä järjestetä tislaamokäyntejä kuluttaja- tai yritysasiakkaille, koska se ei ole kaupallisesti kannattavaa tai asiakkaita kiinnostavaa ulosmyyntioikeuden puuttumisen takia.

Pientislaamojen ulosmyyntioikeus kannustaisi myös perustamaan anniskelupaikkoja pientislaamon yhteyteen tai kehittämään jo olemassa olevaa anniskelutoimintaa, kun asiakkaat voisivat ostaa mukaansa maistelemiaan tislaamon tuotteita. Ulosmyyntioikeudella olisi näin positiivinen vaikutus myös pientislaamojen yhteydessä olevalle ravitsemisliiketoiminnalle.  

Pientislaamojen ulosmyyntioikeus lisäsi myös niiden matkailukohteiden vetovoimaa, joissa on pientislaamo ja se kannustaisi pientislaamojen perustamiseen matkailukohteiden yhteyteen. Pientislaamojen ja matkailualan yritysten yhteistoiminta lisääntyisi, mistä hyötyisi niin yritykset, työntekijät kuin matkailijat.

Valmistuspaikasta voi myydä oluita ja viinejä, jos niiden alkoholipitoisuus on enintään 8 prosenttia. Alkoholilaki sallii tätä vahvemman tilaviinin ja käsityöläisoluen myymisen valmistuspaikan yhteydestä tai sen välittömästä läheisyydestä.

Vuoden 2018 alkoholilain uudistuksessa säädetty käsityöläispanimoiden suoramyyntioikeus on lisännyt niiden kannattavuutta ja vähentänyt toiminnan lopettamisia.

Suomessa pienpanimoksi määritellään tuotantolaitos, joka valmistaa kalenterivuoden aikana olutta enintään 15 miljoonaa litraa. Suomessa on paljon pienpanimoita, mutta alkoholilainsäädännön rajoitukset estävät niiden liiketoiminnan kasvun. MaRa pitää tärkeänä, että vähittäismyyntioikeus sallitaan kaikille pien- ja käsityölaispanimoille. Pienpanimoiden olemassaolo ja niiden toimintaedellytysten parantaminen on suomalaisen olutperinteen ja -osaamisen kannalta elintärkeä asia.

Tilaviinin määrittelystä johtuu, että viinitila ei voi myydä rypäleistä valmistettua viiniä suoraan asiakkaille. Vähittäismyyntioikeuden laajentaminen kaikille viinitiloille olisi tärkeää ja se edistäisi rypäleistä valmistettavien viinien kehittämistä Suomessa, lisäisi viinitilojen liiketoimintamahdollisuuksia ja maatilamatkailua. Ilmastonmuutos parantaa mahdollisuuksia viinirypäleiden kasvatukseen Suomessa, mikä lisää viinirypäleiden merkitystä tulevaisuudessa viinien raaka-aineena.

MaRa toteaa, että uudistus ei lisää alkoholihaittoja, koska kyseessä on korkealaatuisia ja hinnaltaan varsin kalliita alkoholijuomia. Valmistajien pienestä koosta ja rajallisesta tuotantokapasiteetista johtuen ne panostavat määrän sijasta laatuun.

 

Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry

 

Veli-Matti Aittoniemi                              Kai Massa
varatoimitusjohtaja                                lakimies