Oikeusministeriölle
Tiedoksi:
Ympäristö- ja ilmastoministeri Sari Multala
Erityisavustaja Emma-Stina Vehmanen
Viite: dnro VN/25642/2023
Asia: Täydentävä lausunto työryhmän mietinnöstä asunto-osakeyhtiölain ajantasaistamiseksi
Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry (jäljempänä ”MaRa”) lausui aiemmin 10.10.2025 oikeusministeriön asettaman työryhmän mietinnöstä asunto-osakeyhtiölain ajantasaistamiseksi.
MaRa täydentää antamaansa lausuntoa ja toteaa seuraavaa:
1. Lyhytvuokrauksen kieltämiselle määräenemmistöpäätöksellä on ilmeinen tarve
Työryhmä on arvioinut mietinnössään asunto-osakeyhtiölain täydentämistä muun muassa lyhytvuokrauksen kieltämisellä määräenemmistöpäätöksellä. Työryhmä ei kuitenkaan tunnistanut sille erityistä tarvetta ja arvioi lyhytvuokrauksesta aiheutuvien vaikutusten kannalta olevan enemmän merkitystä asunto-osakeyhtiöiden omilla järjestys- ja muilla lyhytvuokraukseen sovellettavilla pelisäännöillä.
MaRa piti jo työryhmän mietinnöstä lausuessaan sen näkemystä erittäin yllättävänä monien asunto-osakeyhtiöiden hallitusten puheenjohtajien ja hallitusten jäsenten MaRalle tekemien yhteydenottojen perusteella. Asunto-osakeyhtiöissä harjoitettavan lyhytvuokrauksen kieltämiseen yhtiökokouksen määräenemmistöpäätöksellä vaikutti olevan ilmeinen tarve.
MaRa katsoi myös, että asunto-osakeyhtiöiden omilla järjestyssäännöillä ei voida tehokkaasti puuttua osakehuoneistojen lyhytvuokrauksen aiheuttamiin haittoihin tai häiriöihin. Lyhytvuokrausta harjoittavalla osakkeenomistajalla ei ole kannustinta valvoa järjestyssääntöjen noudattamista, jos asunto-osakeyhtiöllä ei todellisuudessa ole tehokkaita keinoja puuttua toiminnan haittoihin tai häiriöihin.
Kiinteistöliitto Uusimaa teetti marraskuussa 2025 kyselyn, johon vastasi noin 2 800 hallituksen puheenjohtajaa tai hallituksen jäsentä taloyhtiöistä Uudeltamaalta. Kyselyn tulokset julkaistiin joulukuussa 2025. Kyselyyn vastanneista 70 prosenttia oli sitä mieltä, että ammattimaisen lyhytvuokrauksen tulisi olla kiellettyä taloyhtiöissä. Lisäksi kyselyyn vastanneista peräti 79 prosenttia oli sitä mieltä, että taloyhtiön tulisi itse voida päättää lyhytvuokrauksen sallittavuudesta tai kieltämisestä yhtiökokouksen 2/3 määräenemmistöpäätöksellä yhtiöjärjestykseen otettavalla määräyksellä.
Kyselyn tulokset puhuvat selvästi sitä vastaan, mitä työryhmä on mietinnössään arvioinut. Kyselyyn vastanneiden näkemys tukee samalla sitä, mitä MaRa esitti jo aiemmin työryhmän mietinnöstä lausuessaan.
MaRa katsoo, että kaikenlainen huoneistoissa tapahtuva lyhytaikainen vuokraustoiminta tulee voida kieltää yhtiökokouksessa tehdyllä määräenemmistöpäätöksellä. Asunto-osakeyhtiölakia tulee tältä osin täydentää.
2. Rekisteröintivelvollisuus tulee ottaa käyttöön myös Suomessa
Kiinteistöliitto Uusimaan kyselyyn vastanneista 62 prosenttia oli sitä mieltä, että lyhytvuokrauksen tulisi olla viranomaisluvanvaraista toimintaa, joka edellyttäisi toiminnanharjoittajan rekisteröitymistä.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/1028 lyhytaikaisia vuokramajoituspalveluja koskevien tietojen keruusta ja jakamisesta ja asetuksen (EU) 2018/1724 muuttamisesta on tullut voimaan toukokuussa 2024. Asetusta tulee soveltaa EU:n jäsenmaissa 20.5.2026 alkaen. Asetus antaa mahdollisuuden ottaa kansallisesti käyttöön majoittajien rekisteröintimenettelyn.
Suomessa ei ole käytössä majoittajien rekisteröintimenettelyä. Asetuksen mukaisen rekisteröintimenettelyn mahdollisesta käyttöönotosta tuleekin päättää erikseen. Asetus ei velvoita sen käyttöönottoon.
MaRa pitää kuitenkin sääntelyn tehokkaan ja luotettavan valvonnan näkökulmasta välttämättömänä lyhytaikaista vuokraustoimintaa harjoittavien rekisteröitymistä, mihin asetuksessa säädetty rekisteröintimenettely tarjoaa hyvän mahdollisuuden. MaRa katsoo, että myös Suomessa tulee ottaa käyttöön asetuksen mukainen lyhytaikaisia vuokramajoituspalveluja tarjoavien rekisteröintimenettely.
Rekisteröintivelvollisuus ei kuitenkaan poista velvollisuutta noudattaa muusta lainsäädännöstä johtuvia velvoitteita. Ammattimainen majoitustoiminta asuinkerrostaloissa kaavan tai rakentamisluvan vastaisesti on korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisukäytännön nojalla yksiselitteisesti kiellettyä. MaRa katsoo, että ympäristöministeriön ehdotusta rakentamislain muuttamiseksi, joka sallisi kaavan tai rakentamisluvan vastaisesti majoitustoiminnan harjoittamisen asunnoissa 90 päivänä tai kunnan päätöksellä 180 päivänä vuodessa, ei tule sellaisenaan viedä eteenpäin.
Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry
Timo Lappi Sami Hämäläinen
toimitusjohtaja lakimies